被称为“宇宙中心”的环人广区域，有一个让不少音乐剧业内人士羡慕的特殊生态：每到晚上十点，亚洲大厦周边就站满了剧迷观众，等待演员下班。
让“音乐剧女孩”们沉迷的宇宙中心，秘密何在？上海亚华湖剧院经营发展股份有限公司总经理、创始人阮豪在最近一次采访中说，这要感谢黄浦区政府。“从2020年至今，我们没有接到过任何政府部门的‘管理要求’。”
亚洲大厦舞台 董天晔摄
正是政府这份宽容与“不管”，让观众和剧场感受到充分的信任和尊重，成就了剧迷与上海的双向奔赴。这正契合了营商环境发展治理中一条被广为验证的规律：在自由而有秩序的环境中，商业生态的活力会自然地生根发展。
这段时间里被反复提及的“无事不扰”，含金量就在此处。所谓“无事不扰”，也很好理解，就是政府减少对企业的过度打扰，让企业专心做好自己的主业。像最近召开的全国两会上，国家市场监管总局局长罗文就表示，对不涉及安全、生命健康的行业领域，要建立无事不扰清单，最大限度减少入企现场检查。上海在优化营商环境8.0方案中开始推行的“检查码”制度，就充分体现了对这一部分的精简和优化。
无事不扰不仅仅要关照到减少不必要的检查、监管，也要政府收一收过度“帮扶”心态。比如说，有的地方政府抱着服务好民营企业的心态，今天来企业调研座谈，明天又让企业填几个表格，殊不知类似的“过度关心”增加了企业接待、报送等成本，也可能干扰企业正常运行和发展，各种帮扶政策也未必能切中企业需求。
当然，对民营企业的“无事不扰”，并不等同于政府“无为而治”，更不意味着职能部门可以当“甩手掌柜”。
恰恰相反，“无事不扰”对政府作为提出了更高的要求，因为这个词后面还跟着“有需必应”四个字，特别是当民企遇到凭自身难以解决的问题时，更需要政府部门及时出手并提供必要的帮助和服务，目的也是一以贯之的，即为企业创造一个能够心无旁骛发展、自由成长壮大的环境。
前述上海“演艺星空间”的发展案例，很好地说明了这一点。虽然政府部门没有给企业提出过“管理要求”，但政府并非真的“不管”，而是在周边环境提升、公共安全管理和公共服务供给等方面做足了“内功”，不仅让街区更加安全有序和干净整洁，也让更多观众能够也愿意安心来此观剧，享受文化活动的后续效应，由此带来观剧后留下的消费，形成了一个正向循环——有了更好的外部环境，企业发展得更好，政府部门也能更好集中精力做好该做的事。
所以说，企业发展与政府行为往往是相辅相成的关系，但如何把“有效市场”和“有为政府”更好结合起来，其实更多考验的还是政府自身的“分寸感”——在该出现的时候出现，在该隐身的时候隐身，真正做到进退有度，打破“一放就乱、一收就死”的魔咒。
这份“分寸感”推进到哪一步才是合适妥当的？没有标准答案，需要在实践中不断摸索。特别是在产业变革期，外部环境和新业态、新商业模式的发展规律本身也在不断变化，一时一地的“分寸感”未必适用于另一时一地，这就需要企业和政府多一些真诚的“沟通和互动”，少一些表演式的“关怀与感谢”。当企业基于实际情况提出了真问题，政府能够予以真解决，政商关系才能向更健康的方向发展。