1.办法的制定背景是什么？
2024年3月，市政府印发《北京市碳排放权交易管理办法》（京政发〔2024〕6号，简称《管理办法》），对配额有偿竞价发放、回购工作做出了安排，明确：市生态环境部门确定不超过年度配额总量的5%作为调整量，用于配额调整、有偿发放和市场调节等；市生态环境部门应加强碳排放权交易市场价格监测，可以根据需要在配额调整量范围内通过有偿竞价发放、回购等手段调节市场价格、维护市场秩序。
为落实《管理办法》要求，北京市生态环境局修订了《北京市碳排放权交易公开市场操作管理办法（试行）》（京发改规〔2014〕2号），制定了《北京市碳排放权交易市场碳排放配额有偿竞价发放和回购管理办法》。
2.碳排放配额有偿竞价发放的条件是什么？
当碳排放权交易市场出现以下情况时，市生态环境部门可以开展碳排放配额有偿竞价发放：
（1）当碳排放配额的公开交易日加权平均价格连续10个交易日高出上个自然年度公开交易成交均价的60%；
（2）碳排放配额市场活跃度过低，或影响碳排放配额清缴以及市场健康运行的其他情况。
3.哪些单位可以参加碳排放配额竞买，竞买比例是多少？
交易主体包括重点碳排放单位及自愿参与交易的单位。市生态环境部门会提前发布碳排放配额有偿竞价发放通告，并组织注册登记机构、交易机构进行审核。
单个重点碳排放单位可申请竞买的配额数量不得超过该次有偿竞价发放总量的15%，单个自愿参与交易的单位可申请竞买的配额数量不得超过该次有偿竞价发放总量的3%。
4.碳排放配额有偿竞价发放的流程是怎样的？
市生态环境部门发布碳排放配额有偿竞价发放通告，明确有关要求，交易机构根据通告发布竞价通知。市生态环境部门组织培训、竞买资格和竞买资金审核等。竞价结束后公布竞价结果，并对竞买成功的配额在碳排放管理平台予以登记，竞价收入按有关规定上缴国库。
5.碳排放配额回购的条件是什么？
当碳排放权交易市场出现以下情况时，市生态环境部门可以进行配额回购：
（1）当碳排放配额的公开交易日加权平均价格连续10个交易日低于上个自然年度公开交易成交均价的40%；
（2）影响碳排放权交易市场健康运行的其他情况。
6.碳排放配额回购的流程是什么？