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高中政治《经济生活》预复习精品资料
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——小政老师
《经济生活》知识体系
《经济生活》思维导图
《经济生活》复习提纲
第一单元 生活与消费
第一课 神奇的货币
一、揭开货币的神秘面纱
1.商品的含义及基本属性
（1）含义：用于交换的劳动产品。
（2）基本属性： 使用价值和 价值。商品是使用价值和价值的统一体，使用价值是价值的物质承担者。
2.货币的含义、本质及基本职能
（1）含义：从商品世界中分离出来固定地充当一般等价物的商品。
（2）本质：一般等价物
（3）基本职能：价值尺度和流通手段
3.纸币产生的原因、含义及发行规律
（1）产生的原因：制作成本低，更易于保管、携带和运输。
（2）含义： 国家（或某些地区）发行并强制使用的。
（3）发行规律： 纸币的发行量必须以流通中所需要的货币量为限度。超过这个限度，就会引起物价上涨，影响人民的生活和社会的经济秩序。 流通中所需要的货币量=商品价格总额/货币的流通速度。（国家无权规定纸币购买力）
二、信用卡和外汇
1.信用卡的功能和优点
（1）功能：集存款、取款、借款、消费、结算、查询为一体；
（2）优点：能减少现金的使用，简化收款手续，方便购物消费，给持卡人带来诸多便利。
（3）银行信用卡，是商业银行对 资信状况良好的客户发行的一种 信用凭证。
2.外汇和汇率
（1）外汇是用外币表示的用于国际间结算的支付手段。汇率又称汇价，是两种货币之间的兑换比率。
（2）汇率变化： 如果用 100 单位外币可以兑换更多的人民币，说明外币的汇率升高，外币升值；反之，则说明外币汇率跌落，外币贬值。注意：判断时注意日期。
（3）本币（人民币）升值， 积极影响有：有利于进口、减轻外债负担、提升人民币的国际地位、对外投资、出国消费成本降低；消极影响：不利于出口、失业增加、外汇储备贬值、大量外资（热钱）流入、外资投资成本增加。本币贬值则反之。
4.人民币币值基本稳定的意义
（1）内涵：即对内保持物价总水平稳定，对外保持人民币汇率稳定。
（2） 意义：对人民生活安定、国民经济又好又快的发展，对世界金融的稳定和经济的发展，具有重要意义。
第二课 多变的价格
一、影响价格的因素（一般用前两点，看材料情况加上后两点）
1.价值 决定价格：价值量越大，商品价格越高；价值量越小，商品价格越低。
2.供求 影响价格：供不应求，价格上升；供过于求，价格下降。
3.货币供应量：如果货币的供应量超过了流通中所需要的货币量，物价会上涨；相反，物价会降低。
4.国家经济政策：国家宏观经济政策主要通过控制流通中的货币量以及财政支出的数量，平衡社会总供给和总需求，保持物价稳定。
二、价值规律的基本内容和表现形式
（1）基本内容：商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，商品交换以价值量为基础实行等价交换。
（2）表现形式：商品价格受供求关系的影响，围绕价值上下波动。
三、价格变动的影响（重点：要弄懂供给曲线和需求曲线类题目）
1.价格变动对 生活消费的影响
（1）一般说来，价格上升，人们对商品的需求量减少；价格下降，人们对商品的需求量增加。
（2）不同商品的需求量对价格变动的反应程度不同。价格变动对 生活必需品需求量的影响比较小，对 高档耐用品需求 量的影响比较大。
（3）消费者对既定商品的需求还会受到相关商品价格变动的影响。互为替代品（功能可以互相替代）：一种商品价格 上涨，该商品的需求量减少，另一种商品的需求量增加；互补商品（互相配合才能使用）：一种商品价格上涨，该商品的需求量减少，另一种商品的需求量也减少。
2.价格变动对 生产经营的影响
（1）调节产量。（2）调节生产要素的投入。（3）价格变动对生产的影响是价值规律发生作用的重要体现。
第三课 多彩的消费
一、消费及其类型
1.影响消费水平的因素及如何提高消费（扩大内需）
① 根本因素是国家经济发展水平， 主要因素是居民收入，收入是消费的基础和前提。所以国家必须贯彻落实科学发展
观，大力发展生产力，提高居民收入。②居民的消费水平 不仅取决于当前的收入，而且 受未来预期收入的影响。因此国家要发挥 财政作用，建立健全 社会保障制度，提高居民收入预期。③人们 收入差距的大小影响社会总体消费水平的高低。人们收入差距扩大，总体消费水平会降低。因此要 完善收入分配制度，实现社会收入分配公平。④ 物价水平影 响消费。国家要加强 宏观调控，稳定物价。⑤ 消费心理影响消费。消费者要 理性消费， 树立正确的消费观。
2.恩格尔系数：是指食品支出占家庭消费总支出的比重。 恩格尔系数减小，表明人们生活水平提高，消费结构改善。
3.消费类型：①按照交易方式：贷款消费、租赁消费。②按照消费目的：生存资料消费、发展资料消费、享受资料消费。
二、树立正确的消费观
1.消费心理
①从众心理：健康的、合理的从众心理可带动某一产业的发展，如绿色消费带动绿色产业。消费者应具体问题具体分析，盲目从众不可取。②求异心理：与众不同、标新立异。能展示个性，有时也可推动新工艺和新产品的出现，但要
考虑社会认可度。③攀比心理：带有夸耀性，不健康的消费心理。④求实心理：讲究实惠，考虑性价比，是一种理智的消费心理。
2.做理智的消费者：①量入为出，适度消费。（要在自己的经济承受能力之内进行消费。）②避免盲从，理性消费。（避 免盲目跟风，避免情绪化消费，避免只重物质消费忽视精神消费的倾向。）③保护环境，绿色消费。（绿色消费是 以保护消费者健康、节约资源和保护环境为主旨， 核心是可持续性消费）④勤俭节约，艰苦奋斗。
第二单元 生产、劳动与经营
第四课 生产与经济制度
一、发展生产 满足消费
1.生产与消费的关系
（1）生产决定消费：生产决定消费的对象、方式、质量和水平、为消费创造动力。
（物质资料生产是人类社会赖以存在和发展的 基础。）
（2）消费反作用于生产。①消费 拉动经济增长， 促进生产发展。②消费所形成的新的需要对生产的 调整和升级具有 导向作用。③一个新的 消费热点的出现，往往能 带动一个产业的出现和成长。④消费为生产创造新的劳动力，能提高劳动力的质量。
2.社会再生产过程的四个环节及其相互关系
社会再生产过程包括生产、分配、交换、消费四个环节。其中，生产是起决定性作用的环节，分配和交换是连接生产与消费的桥梁和纽带，消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力，要增强消费对经济发展的 基础性作用。
3.大力发展社会生产力（如何做）
①发展是解决我国一切问题的 基础和 关键。实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际， 以经济建设为中心，坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力。②提高劳动者素质。③必须加快科学技术的发展，大力推动科技进步和创新。④必须 全面深化改革。通过全面深化改革，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，充分发挥社会主义制度的优越性。（新教材提法）
二、我国的基本经济制度（所有制）
1.公有制为主体
（1）地位：生产资料公有制是社会主义根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。 公有制在国民经济中占主体地位。
（2）公有制经济主体地位的体现：第一，公有资产在社会总资产中占优势（是公有资产，不是国有资产；是就全国而言、有的地方、有的产业可以有所差别）。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起 主导作用。国有经济主导作用主要体现在 控制力上。
（3）公有制经济包括国有经济、集体经济（我国农村的主要经济形式）、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
①国有经济是国民经济的 支柱，在国民经济发展中起 主导作用（其主导作用主要体现在 控制力上，即控制国民经济发 展方向，控制经济运行整体态势，控制重要稀缺资源的能力。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济 必须占 支配地位。）
②集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，可以体现共同富裕的原则，可以广泛吸收社会资金，缓解就业压力、增加公共积累和国家税收。
③国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的 混合所有制经济，是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式，有利于 国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。（混合所有制是国企改革的重要方向）
（4）如何增强公有制的主体地位：
①要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济；
②要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大；
③要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。（新教材提法）
2.多种所有制经济共同发展
（1）组成:个体经济（劳动者自己劳动为基础，具有规模小、投资少、经营灵活等特点）、私营经济（以生产资料私有和雇佣劳动为基础）、外资经济（外商独资企业、中外合资企业和中外合作经营企业中的外商投资部分）。
（2）地位：非公有制经济是国民经济和 社会主义市场经济的重要组成部分（非公有制经济不是社会主义经济，只有公 有制经济才是社会主义性质的经济） 。
（3）作用：支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收。
3.坚持基本经济制度的必要性
（1）是什么：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的 基本经济制度，是中国特色社 会主义制度的 重要支柱，也是社会主义市场经济体制的 根基。
（2）为什么：①适合社会主义初级阶段生产力发展 不平衡、多层次的状况，符合 社会主义本质（共同富裕）要求。②实践证明，它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。
（3）如何坚持和完善我国的基本经济制度？
①必须毫不动摇地 巩固和发展公有制经济，坚持公有制 主体地位，发挥国有经济 主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
②必须毫不动摇地 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
③国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。（公有制经济和非公有制经济在市场竞争中地位平等，在所有制中的地位不平等。）
第五课 企业与劳动者
一、企业的经营
1.有限责任公司和股份有限公司
（1）企业含义：企业是 以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。
（2）企业地位：企业是市场经济活动的 主要参加者，是国民经济的 细胞。
（3）企业的主要组织形式是公司制。（此外还有个人独资企业和合伙企业）
（4）公司的含义：公司是依法设立的，有独立的法人财产，以 营利为目的的企业法人。
（5）我国法定的公司形式：有限责任公司和股份有限公司（共同点：股东承担有限责任；最大的区别：是否把全部资 本划分为 等额股份。一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。）
（6）公司的组织机构： 决策机构——股东会或股东大会及董事会。 执行机构——董事会聘用的经理。负责组织实施公 司的日常经营管理事宜。 监督机构——监事会，对董事会和高级管理人员的工作进行监督。
特点：这些机构之间权责明确、互相监督，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性。
2.企业的经营与发展
（1）企业经验成功的因素有：
①公司要制定正确的经营战略。
②公司要提高自主创新能力，依靠技术进步，科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（产业链，附加值）
③公司要诚信经营，树立良好的信誉和企业的形象。公司能否诚信经营，关系到企业成败。
④通过强强联合或兼并，形成规模效应。
⑤坚持科学发展观，转变经济发展方式，以市场为导向，生产适销对路的高质量产品，推动 产品结构优化升级。
⑥“引进来”与“走出去”相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源。
（2）企业的兼并和破产：
①企业兼并的意义：可以扩大优势企业的规模，增强优势企业的实力，以优带劣，提高企业和整个社会的资源利用效率，有益于促进国家经济的发展
②企业破产的意义：实行企业破产制度，有利于强化企业的 风险意识，促使企业在破产的压力下改善经营管理，提高企业竞争力。通过企业破产，及时淘汰落后的企业，有利于社会资源的合理配置和产业结构的合理调整。
二、新时代的劳动者
1.劳动和就业的意义
（1）劳动的意义：劳动是劳动者的脑力和体力的支出，是物质财富和精神财富的创造活动。劳动是人类文明发展进步的源泉。
（2）就业的意义： 就业是最大的民生，对整个社会生产和发展具有重要意义。就业使劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需的物质财富和精神财富。劳动者通过就业取得报酬，使社会劳动力能够不断再生产，就业有利于劳动者实 现自身的社会价值，促进人的全面发展。
2.如何解决就业问题
① 党和政府：为了推动实现 更高质量和更充分就业，党和政府坚持 以人民为中心，抓住人民最关心最直接最现实的利
益问题，坚持 就业优先战略和 积极就业政策，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，破除妨碍劳动力流动的
体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。
② 劳动者：提高自身素质；树立正确的择业观念：自主择业观、竞争就业观、职业平等观和多种方式就业观。
③ 企业：要努力发展生产经营，增加就业岗位，承担社会责任。
3.劳动者的权利：①平等就业和选择职业的权利；②取得劳动报酬的权利；③休息和休假的权利；④获得劳动安全卫生 保护的权利；⑤接受职业技能培训的权利；⑥享受社会保险和福利的权利；⑦提请劳动争议处理的权利。
4.维护劳动者合法权益的措施：
（1） 党和政府在实施积极就业政策、多渠道扩大就业的同时，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系，依法维护劳动者权益；
（2） 企业要守法经营，诚信守约，承担社会责任；
（3） 劳动者要签订劳动合同（依据），自觉履行劳动者的义务（前提），增强权利意识和法律意识，通过合法途径维权。
第六课 投资理财的选择
一、储蓄存款和商业银行
1.储蓄存款
（1）储蓄机构主要是各商业银行（中国人民银行不是居民储蓄机构），此外还有信用合作社。
（2）储蓄存款利息计算公式： 利息=本金×利息率×存期 （计算时，利息率与存款期限的单位要统一）
（3）储蓄存款的类型：活期储蓄和定期储蓄（前者有流动性强、灵活方便但收益较低，后者存期越长利息率越高。）
2.商业银行的主要业务：存款业务（基础业务）、贷款业务（商业银行营利的 主要来源）、结算业务。
二、股票、债券和保险
1.股票以及股票投资的收入来源和风险
（1）股票的含义：股份有限公司在筹集资本时向出资人出具的 股份凭证。股票代表其持有者（即股东）对股份公司的 所有权。
（2）偿还方式：不能要求公司返还其出资；可以将股票转售给他人。
（3）股票投资的收入来源：① 股息和红利收入，来源于企业利润。② 股票价格上涨带来的差价，受公司的经营状况、 供求关系、银行利率、大众心理等多种因素影响。
（4）股票是一种 高风险的投资方式。（股票投资的两个收入来源都具有不确定性）
（5）股票的作用：股票市场的建立和发展，对促进资金融通，提高资金使用效率，推动企业改革和发展具有重要作用。
2.债券的含义和种类
（1）债券的含义：是一种 债务证书，即筹资者给投资者的 债务凭证。（2）偿还方式：还本付息
（3）种类：根据发行主体分，国债（中央政府）、金融债券（银行和非银行的金融机构）、企业债券。
安全性：国债>金融债券>企业债券 收益性：企业债券>金融债券>国债>银行储蓄
3.商业保险的种类及订立保险合同的原则
（1）种类：商业保险的种类：财产保险和人身保险。（2）签订商业保险合同的原则： 公平互利、协商一致、自愿订立。（3）商业保险是一种规避风险的投资。
第三单元 收入与分配
第七课 个人收入的分配
一、按劳分配为主体 多种分配方式并存（分配制）
1.按劳分配的基本内容和要求
（1）生产决定分配，生产资料所有制形式决定分配方式，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决
定按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
（2）基本内容和要求：①性质：社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。②范围：公有制经济。③尺度：
以劳动者向社会提供的劳动为尺度 ④结果：多劳多得，少劳少得。
2.我国实行按劳分配的原因、意义和地位
（1）原因：实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提。社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的
直接原因。
（2）意义：有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，从而促进社会生产力的发展。作为社会主义性质的分配制度，
是对剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，是分配制度上的伟大变革。
（3）地位：按劳分配在我国所有分配方式中主体地位。
（4）形式： 国有、集体企事业单位的工资、奖金、津贴和集体经济家庭联产承包等分配形式。
3.按要素分配
（1）生产要素包括：劳动（私营企业和外资企业中的职工的工资、奖金、津贴）、 资本（储蓄所得利息、股票所得股 息和分红、债券所得利息、私营企业主的税后利润等）、 管理（管理者通过股权激励方式获得的股份分红）、 技术（技 术入股、专利使用、技术转让的收入）、 信息、 土地（土地、房屋的租金和转让金）。
（2）意义：生产要素参与分配，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认。体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于完善按要素分配的体制机制，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
二、收入分配与社会公平
1.收入分配公平的含义
（1）含义：收入分配公平，要求收入分配的 相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。
（2）意义：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
2.如何实现收入分配的公平（新教材提法）
（1）坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平提供了重要的制度保证。
（2）增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。
（3）要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好 政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。（税收、社会保障制度、转移支付）
3.兼顾效率与公平
（1）效率与公平的关系： 两者具有一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。两者分别强调不同
的方面，又存在着矛盾。（效率强调做大蛋糕、公平强调分好蛋糕。）
（2）如何处理好效率与公平的关系：发展社会主义市场经济， 初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，
又要促进公平。兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；
在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。
第八课 财政与税收
一、国家财政
1.财政在社会经济生活中的作用
（1）财政的含义：国家的收入和支出。从本质上来说，财政是国家参与的社会分配。
（2）国家财政的作用：国家财政是国家治理的 基础和 重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
①财政是促进社会公平、改善人民生活物质保障。建立多层次社会保障体系，保障和提高人民的生活水平。（如：义务 教育、社会保障、抗震救灾、帮助困难、下岗失业群众等。）
②财政具有促进社会资源合理配置的作用。（如通过财政支持某些行业、某些地区的建设、财政投资基础设施等。）
③财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家通过财政政策促进社会总供给和社会总需求的基本平衡，实现国民经 济的平稳运行
2.国家取得财政收入的渠道及影响财政收入的主要因素
（1）取得财政收入的渠道： 税收收入（最普遍的形式和最重要的来源）、利润收入、债务收入以及其他收入。
（2）影响财政收入的主要因素：财政收入受很多因素的影响，其中 经济发展水平和 分配政策是主要因素。（经济发展水平对财政收入的影响是 基础性的。国家应当制定合理的分配制度，既保证财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。）
3.财政支出的主要用途：经济建设支出；科学、教育、文化、卫生事业支出；行政管理和国防支出；社会保障支出；债务支出。
4.财政收入与支出的关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字（风险可控前提下适度的财政赤字有利于促进经济发展）。
二、征税和纳税
1.税收的基本特征：强制性、无偿性和固定性。
2.增值税和个人所得税
（1）增值税: 征税对象：增值额。意义：可以避免对一个经营额重复征税，也可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。
（2）个人所得税：征税对象：个人所得额。纳税人：在我国境内有住所或者无住所而在境内居住满一年，从我国境内外取得所得的个人；在我国境内无住所而又不居住或者居住不满一年，从我国境内取得所得的个人。税率：超额累进税率和比率税率。意义：国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
3.依法纳税是公民的基本义务
（1）原因：从税收的地位看，税收收入是财政收入的最重要的来源；从税收的作用看，税收为国家存在和发展提供 物质保障；从我国税收的性质看，我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益、集体利益和个人利益在根本上是一致的，我国税收的性质取之于民、用之于民。从公民的权利和义务的关系看，公民在享受国家提供的服务时，必须承 担义务。
（2）如何更好地依法纳税：
从国家方面讲，应该完善相应的法律制度，加强税收征管，不断提高征税人员的素质。从公民方面讲，应该增强纳税人意识，要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益。
4. 违反税法的行为：偷税（即逃税）、欠税、骗税（主要是骗取 出口退税和税收优惠）、抗税。
第四单元 发展社会主义市场经济
第九课 走进社会主义市场经济
一、市场配置资源
1.资源配置的基本手段
（1）合理配置资源的原因：资源的有限性和人类需求的无限性的矛盾。（2）资源配置的手段：计划和市场
2.市场经济的含义：市场在资源配置中起 决定性作用的经济就是市场经济。
3.市场在配置资源中的优点和作用
①市场能通过价格涨落及时、准确、灵活地反映市场供求的变化、传递供求信息，实现资源配置。②面对市场竞争，商品生产者经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率 的提高和资源的有效利用。（市场配置资源的手段：价格、供求、竞争）
4.市场规则的具体表现及其重要性
（1）规范市场秩序的重要性：只有具备 公平、公正的市场秩序，形成 统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源；才能更好地维护合法经营者和消费者的权益；才能保证国民经济健康有序的发展。
（2）如何规范市场秩序：
①良好的市场秩序依赖市场规则来维护。市场规则主要包括 市场准入规则、 市场竞争规则以及 自愿、平等、公平、 诚实守信的 市场交易原则。
②形成 以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的 治本之策。为此，要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
③市场经济的健康发展，需要 法律、道德的规范和引导，每个经济活动参与者都应树立诚信观念、法律观念，遵守市场道德。
5.市场失灵的表现及其后果
（1）市场调节的局限性：
①市场调节不是万能的。市场难以完全解决国防、治安、消防等公共物品的供给问题；枪支、危险品、麻醉品等社会危险品不能让市场调节。
②市场调节具有 自发性（为追求经济利益不择手段）、 盲目性（信息掌握不准确）、 滞后性（事后调节）等弊端。
（2）市场失灵的后果：仅由市场调节，会导致资源浪费，经济波动，收入差距拉大，甚至两极分化。
二、社会主义市场经济
1.社会主义市场经济的基本特征
①坚持公有制的 主体地位，是社会主义市场经济的 基本标志。
②以共同富裕为 根本目标。共同富裕是中国特色社会主义的 根本原则。
③能够实行科学的宏观调控。科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的 内在要求。
2.科学的宏观调控
（1）原因（必要性）：①市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。加强宏观调控能弥补市场调节的不足。②由我国的社会主义性质决定的，社会主义公有制及共同富裕的目标要求国家必须发挥宏观调控职能。③社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，有需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。
（2）主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
（3）主要手段：经济手段（运用财政政策与货币政策、经济发展战略和规划）、法律手段（制定和运用经济法规）和必要的行政手段（强制性的行政指示、规定、命令）。
第十课 新发展理念和中国特色社会主义新时代的经济建设
一、中国经济发展进入新时代
（1）新时代我国社会主要矛盾： 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之 间的矛盾。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
（2）新时代发展目标：建党一百年（2020 年左右）时全面建成小康社会，新中国成立一百年（2050 年左右）时基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。两个阶段：从 2020 年到 2035 年，基本实现社会主义现代化。从 2035 年到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
二、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系
1.新发展理念
（1）原因：中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入新时代， 经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻 创新、协调、绿色、开放、共享的
发展理念。
（2）措施：
①创新发展：注重的是解决发展动力问题。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的 核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
②协调发展：注重的是解决发展不平衡问题。坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农 业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。
③绿色发展：注重的是解决人与自然和谐共生问题。坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结 构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。推进绿色发展，要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。
④开放发展：注重的是解决发展内外联动问题。坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放性经济体系。
⑤共享理念：注重的是解决社会公平正义问题。坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，必须多谋民生之利、多谋民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，让改革成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向不断迈进。
（旧教材科学发展观：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。）
2. 建设现代化经济体系
（1）原因：建设现代化经济体系是我国发展的 战略目标。
（2）措施：
①建设现代化经济体系，要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。要深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳勇敢、实业致富的发展环境和社会氛围，显著增强我国经济质量优势。
②建设现代化经济体系要实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
③建设现代化经济体系要实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优先发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。
（旧教材转变经济发展方式：①实施创新驱动发展战略；②推进经济结构战略性调整；③推动城乡发展一体化；④全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。）
第十一课 经济全球化与对外开放
一、面对经济全球化
1.经济全球化的主要表现
（1） 主要表现是：生产全球化（国际范围内的分工与协作）、 贸易全球化（国际贸易规模迅速扩大）和 资本全球化（资
本在国际范围内的流动）。
（2）载体：跨国公司。跨国公司全球化的生产经营方式大大促进了资金、技术、人力、商品等在全球范围内的流动，推动了国际分工水平的提高。
2.经济全球化的影响
（1）机遇：经济全球化推动生产力的发展，促成了贸易大繁荣、投资大便利、人员大流动、技术大发展，为世界经济增长提供了强劲动力。
（2）挑战：经济全球化的大方向是正确的，同时也存在着发展失衡、治理困境、数字鸿沟、公平赤字等问题。经济全球化使世界经济发展更加不平衡，两极分化更加严重；加剧全球的不稳定性和风险性，一国经济波动会殃及他国甚至影响全世界；经济全球化对发展中国家的经济安全构成极大的威胁。
（3）正确态度：总体而言，经济全球化符合经济规律，符合各方利益。同时，经济全球化是一把双刃剑，既为全球发展提供强劲动能，也带来一些新情况新挑战。我国将继续深入参与经济全球化进程，推动经济全球化朝着更加 开放、 包容、普惠、平等、共赢的方向发展。
二、积极参与国际经济竞争与合作
1.世界贸易组织的地位、作用和基本原则
①地位：世界贸易组织是世界上最大的多边贸易组织，与世界银行和国际货币基金组织并称为世界三大经济组织。
②作用：一是组织多边谈判；二是为国际贸易制定一系列基本原则和协定；三是为成员提供解决贸易摩擦和冲突场所。
③基本原则：非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则。其中 最重要的原则是非歧视原则，包括最惠 国待遇原则（见者有份）与国民待遇原则（不排外）。
2.加入世界贸易组织对我国的影响：为我国经济社会发展发展赢得了良好的国际环境；促进了社会主义市场经济体制的 建立和健全；推动了开放型经济水平的提高；带动了国内产业结构的优化升级；创造了大量的就业机会，提高了人民群众收入与生活水平。
3. 发展更高层次的开放型经济
（1）原因：对外开放是我国的 基本国策，我国 全方位、宽领域、多层次的对外开放格局和开放型经济体系逐步形成，开放型经济新体制逐步健全，极大地促进了社会生产力的发展。
（2）如何发展更高层次的开放型经济：
①适应经济全球化新形势，我们要以“一带一路”建设为 重点，坚持引进来和走出去并重，遵循 共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动。东西双向互济的开放格局。
②要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着 优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培养开放型经济 发展新优势。形成以 技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展 服务贸易。提 高利用外资综合优势和总体效益，推动 引资、引技、引智有机结合。
③要实行高水平的贸易和投资自由便利化政策，放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。创新对外投资方式，促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势。
④在新时代，我国继续坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力，并且同各国人民同心协力，打造国际合作新平台，增添 共同发展新动能，推动建设开放型世界经济。
⑤要有经济安全的防范意识。
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