根据自治区党委统一部署，2023年7月10日至8月28日，十届自治区党委第三轮巡视对朗县开展了常规巡视。2023年11月24日，自治区党委第五巡视组向朗县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、主要做法
（一）提高思想认识，以强烈的政治自觉抓整改。朗县县委坚持把做好巡视整改作为检验政治担当的重要标尺，第一时间成立整改领导小组，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习自治区党委第五巡视组巡视朗县反馈会议精神及巡视反馈意见，制定整改落实方案，坚决扛起整改主体责任。4月29日，县委班子召开落实自治区党委第五巡视组反馈意见整改专题民主生活会，县委班子及成员查摆问题184条，制定整改措施60条。
（二）强化组织领导，以主动的责任意识抓整改。县委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，多次深入县委巡视整改办、相关牵头单位现场办公，部署重要工作、协调重点环节。县委常委班子成员认真履行“一岗双责”，牢牢扛起分管领域整改责任，狠抓部门协同、跟踪督办，协调推动整改工作。各责任单位严格按照县委统一安排部署，精心制定方案、具体抓好落实，形成了层层推动、层层落实的良好格局。
（三）紧盯跟踪问效，以精准的督促指导抓整改。县委始终把督导检查贯穿整改落实全过程，紧盯跟踪问效、进度掌握、落实销号等关键环节，严把时间关和质量关，先后开展督导检查38次，确保了整改方向不偏、动力不减、标准不变。
（四）突出务实管用，以健全的规章制度抓整改。朗县县委坚持把制度建设贯穿整改工作始终，将整改着力点放在解决问题上，将整改落脚点放在保证和提高质量上，聚焦巡视反馈指出的突出问题和薄弱环节，先后建立健全配套制度24项，不断推动巡视整改成果制度化、规范化、长效化。
二、巡视反馈问题整改情况
（一）落实党的路线方针政策、党中央决策部署和自治区党委工作安排方面
1.深入学习贯彻党的二十大精神和党中央及自治区党委重要部署。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，制定《关于持续深入学习贯彻党的二十大精神工作方案》，依托县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会议、“三会一课”、主题党日等载体，各级党组织开展理论学习200余场次，教育党员干部4700余人次，推动学习党的二十大精神往深里走、往实里走、往心里走。充分发挥“关键少数”引领带动作用，修订完善朗县党的二十大精神宣讲方案，组织县乡村三级宣讲队伍，立足不同层级、不同领域、不同对象，全方位、全覆盖开展党的二十大精神宣讲600余场次，教育群众1.3万余人次。坚持线上线下同步发力，线上，借助“西藏朗县”公众号、“朗县融媒”官方抖音号、应急广播等各类载体，发布党的二十大精神解读、新闻动态等260余条（次），播放藏汉双语音频2100余分钟；线下，发挥新时代文明实践中心（所、站）阵地作用，累计开展学习教育400余场次，教育群众1.1万余人次，持续推动党的二十大精神常学常新、入脑入心。严格落实“第一议题”制度，采取邀请专家学者授课辅导、专题研讨、举办读书会读书班等方式，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在林芝视察时的重要讲话精神、自治区第十次党代会精神等重要内容开展学习8场次，不断提升理论学习的针对性和实效性。建立《朗县县委理论学习中心组学习会交流研讨发言制度》，安排12名中心组成员围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在林芝视察时的重要讲话精神”等内容，谈认识、谈体会、谈做法、谈成果，不断提升学以致用、用以促学、学用相长的水平。严格抓好材料审核把关，按照“县委宣传部初审、县委副书记复审、县委书记终审”的审核把关制度，对12篇交流发言材料进行审核把关，确保心得体会逻辑严密、条理清晰、语言准确、措施具体。
2.充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导作用。坚决扛牢“四个创建”工作职责，将“四个创建”纳入2023年度全县考核指标和县委、县政府2024年工作要点，于1月30日、6月25日召开“四个创建”工作推进会，听取专班工作汇报，并按照月督导、季调度、半年一总结工作机制，开展督导检查4次，发现整改问题4个，推动“四个创建”工作落地落实。认真贯彻落实习近平法治思想，把“一规划两纲要”作为“常修课”，列入县委常委会会议、政府党组会议学习内容，并定期听取法治政府建设和乡（镇）、县直单位履职情况汇报，把法治政府建设抓在手上、落实到行动上。把法治政府建设放在全县工作大局中统筹谋划、整体推进，制定《朗县法治社会建设实施方案》《朗县法治政府建设实施方案》《朗县创建全国法治政府建设示范县指标体系及任务分工》，明确法治建设的目标、举措和要求，开展法治宣传130余场次、行政执法26起，公布行政审批事项97项。
3.落实全国民族团结进步模范区创建工作。定期召开宗教界代表人士座谈会、统一战线领导小组暨宗教工作会议，学习党中央和自治区党委及市委关于宗教工作最新部署要求，开展宗教界“三个意识”宣传教育110余场次。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定《朗县专职网格员管理办法（试行）》，配齐网格员并明确工作职责，开展各类宣讲培训110余场次，排查调处纠纷29起。制定《朗县安全生产治本攻坚三年行动方案》，成立应急救援队伍61支，储备应急物资2万余件，开展安全警示教育和应急演练15场次、隐患排查490余次。设立林区煨桑点责任公示牌，定期对煨桑点消防器材和煨桑期间值守情况进行检查，并完成琼日神水景区安全隐患整治工作。
4.大力推动经济社会高质量发展。2023年全社会固定资产投资完成9.36亿元、同比增长28.9%，2024年上半年全社会固定资产投资完成5.73亿元、同比增长34.9%。大力推动特色产业转型升级，农牧特色产业方面，2023年农牧特色产业实现产值1.55亿元；文化旅游业方面，2023年累计接待游客42.19万人次，实现旅游收入1.69亿元；藏医藏药业方面，2023年实现创收110万元；清洁能源业方面，建成装机容量35MW光伏+储能发电项目。持续加大招商引资力度，2023年完成招商引资1.65亿元、完成率109.6%，2024年上半年完成招商引资1.27亿元，完成年度任务的63.5%。促进国有资产保质增值，制定《朗县农牧林综合示范场林果种植项目增收方案》和《朗县老年人日间照料中心运营方案》《朗县流浪未成年人救助保护中心运行方案》，不断提升项目管理运营水平。同时，优化朗县大集形式内容，2024年上半年吸引238家商户入驻，参与群众1.7万余人次。规范国有企业管理，修订完善6家国有企业章程、制度，督促国有企业按章程办事，并将自来水厂经营权托管至林芝市净源水务集团，将农业机械供应站合并至县城投公司，盘活国有资产，实现国有企业扭亏为盈。制定朗县修理和加工综合市场租金收缴方案、关于新天地客栈租金的收缴方案，完成修理和加工综合市场、新天地客栈租金收缴工作。
5.强化生态文明建设。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，召开朗县生态环境保护大会暨迎接第二轮自治区生态环境督察安排部署会，制定《朗县迎接第二轮自治区生态环境保护督察工作督导方案》《朗县落实“千万工程”经验 建设高原和美乡村的若干措施》，朗县被命名为“2023年度西藏自治区生态文明建设示范县（第三批）”。补齐环境基础设施短板，建成朗县生活垃圾应急处置点和农村环保基础设施项目，并安排专项资金用于乡（镇）、农村生活垃圾转运和环保宣传、垃圾兑换超市常态运营，有效缓解县乡垃圾填埋场饱和状态。深入推进农牧区环境综合治理，设立垃圾分类点110个，标准化垃圾收集池覆盖率达83%，积极开展村容村貌专项督查和环境卫生评比40余场次，持续改善城乡人居环境。压紧压实河湖治理和保护责任，及时调整充实朗县河湖长制领导小组，进一步明确各级河湖长工作职责，县乡村三级河长巡河（湖）966次、开展“清四乱”专项行动7次，清理垃圾7.2吨。完善智慧河湖监测系统，用好“河湖长+检察长+警长”工作机制，不断增强依法打击违法行为的震慑力；更新更换河湖长公示牌，明确职责任务，确保有人抓、有人管。
6.深入推进固边兴边富民行动安排部署。牢固树立总体国家安全观，在县委理论学习中心组学习会、县委常委会会议上传达学习自治区固边兴边相关文件精神，于2024年3月18日邀请自治区党委党校专家作专题辅导，切实把思想和行动统一到自治区党委关于创建固边兴边富民行动示范区具体要求上来。把爱国主义教育作为长期性、常态化工作来抓，深入挖掘本地红色教育资源，以朗县初心教育讲学堂、守土固边教学堂“两点一线”红色教育基地、烈士陵园展览馆为主阵地，开展共学共建活动30余场次。同时，将守土固边列入党员干部学习内容，全县各级各部门组织开展守土固边学习36场次，教育党员400余人次。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.坚决落实县委全面从严治党主体责任。压紧压实县委全面从严治党主体责任，严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开县委全面从严治党专题会议，学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，听取县委班子成员及人大、政府、政协、法院、检察院、乡镇党委落实全面从严治党主体责任情况汇报，制定《县委2024年度全面从严治党主体责任工作计划清单》，推动全面从严治党主体责任落实落细。县委书记切实履行全面从严治党第一责任人责任，制定谈心谈话工作方案，与班子成员及乡镇、部门主管开展谈心谈话43人次。坚持把党风廉政建设作为重要政治任务，督促县委班子成员认真履行“一岗双责”，班子成员与分管领域“一把手”开展廉政谈心谈话54人次。督促班子成员严守党的政治纪律和政治规矩，制定全面从严治党汇报材料审核流程图（试行），将党风廉政汇报材料雷同情况纳入县纪委监委2024年季度监督检查清单，防止敷衍了事、弄虚作假。严格落实“以案为鉴”工作要求，组织参观廉政警示教育基地21批次、800余人次，并督促县交运局、教育局召开以案促改专题民主生活会。
2.全面落实县纪委监委监督责任。完善“五位一体”联动监督机制，开展监督检查61次、覆盖单位60余家，提出意见建议86条。认真开展违规借款排查整治，督促2家单位完成违规借款整改工作。细化日常监督，制定《朗县纪委监委强化同级监督“五个一”工作机制》，对资金使用、项目审批、决策事项开展常态化监督检查13次。加强纪检干部纪律和作风建设，开展纪检干部业务知识培训10次，组织参加西藏纪检大讲堂4次。
3.全面加强党风廉政建设。坚定不移推进党风廉政建设，开展常态化监督11次，下发监察建议书2份、工作提醒函2份。强化廉政风险意识，完成全县各单位廉政风险防控排查定级工作，并制定工程代建管理制度，堵塞制度漏洞。严格规范培训招投标程序，强化培训工作的监督与评估，按程序办班培训14期。建立资金和资产预警监测机制，制定风险台账和风险防范措施。并采取协调公职律师、邀请政府法律顾问的方式审核把关制度办法4项、项目合同70份。
4.坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展监督检查、明察暗访20次，提出意见建议23条。进一步规范督查工作，制定相关实施办法，开展督导检查11次。紧盯“四风”问题和隐形变异新动向，开展监督检查4次、覆盖单位30余家。同时，认真分析班子、干部队伍作风和政治生态状况，形成朗县2023年政治生态分析报告。持续加固中央八项规定精神堤坝，完成相关单位超标准采购办公桌椅和使用办公用房整改工作。严格落实整治形式主义为基层减负有关要求，2023年度办文办会较年度计划分别下降50.5%、38.4%。同时，认真开展为基层减负自查自纠和“某长制”排查清理工作。
5.扎实推进改进作风狠抓落实工作。坚持把“以人为本、执政为民”的理念贯穿发展全过程，帮助群众解决“急难愁盼”问题480个，为民办实事1003件。认真落实上级政策，建立健全村级动物防疫基本报酬发放长效机制，并修订《朗县机关事业单位干部职工休假包干经费补助规定》，核查补发相关干部包干路费。牢固树立严谨细致的工作作风，开展社会面宣传督导检查7次，提出整改意见12条。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.切实加强领导班子建设。严格执行党的组织生活制度，对2023年度学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会、组织生活会批评意见材料进行严格审核，对不达标的23家单位要求立行立改。认真落实民主生活会、组织生活会到会指导机制，县纪委监委、县委组织部现场指导各级党组织专题民主生活会、组织生活会90场。
2.着力提高选人用人工作质量。制定选人用人政策汇编、干部选任工作备忘录、干部选拔任用全程纪实材料清单，2024年5月按程序完成了相关科级干部的任职调整。严格执行党政领导干部交流制度，建立任职年限提醒台账，排查任现职位10年以上干部，于5月9日完成岗位交流调整工作。着眼长远谋划干部队伍建设，通过2023年9月以来干部选拔任用调整，目前朗县90后科级领导干部配备率占全县科级领导干部总数的23.26%。盘活用好管理岗位和职员等级“双向通道”，制定朗县事业单位管理岗位职员等级晋升实施细则，结合事业岗位人员述职述责情况，推荐符合条件的事业管理岗位人员。合理使用职级职数，经2023年9月、12月两批次干部调整，乡镇职级公务员使用率提升至25.49%。
3.认真落实党建工作责任。推动基层党组织标准化规范化建设，完成2023年度村（社区）干部业绩考核，调整村“两委”成员25名。全面清理核查村集体经济闲置资产，对3个村级闲置资产制定盘活措施。深入推进抓党建促乡村振兴，制定朗县党建引领村集体经济提质增效行动实施意见。目前，全县村集体经济收入“5万+”的村48个、占92.3%，“50万+”的村10个、占19.2%。制定抓基层党建工作责任8张清单，完成基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作。严格落实党费收缴、使用和管理规定，开展工作培训7场次，并及时公示和通报党费管理情况，接受广大党员审议、监督。加强全县党员党性教育工作，2023年以来举办党校主体班次25期，参训学员920余人次，并对2023年103名新发展党员开展政治审查工作，严把党员发展政治关、入口关、质量关。
（四）落实巡视整改和成果运用方面
1.坚决落实整改主体责任。结合整改期间区、市督导组检查发现的相关问题，督促相关单位立行立改。认真落实巡视整改“一月一报告”制度，并按照一体推进整改的要求，完成中央生态环境保护督察反馈问题销号4项，完成区、市审计反馈问题整改7个。严把公务车辆采购关，制定《朗县本级行政事业单位公务用车配备使用管理暂行办法》，确保公务用车配备符合规定。
2.落实整改日常监督责任。把巡视反馈问题整改落实情况纳入日常监督，开展监督检查38次，提出意见建议42条，形成监督检查周报9份。坚持将整改监督融入日常、抓在经常，制定《巡视整改监督检查工作方案》，动态掌握整改进度、整改成效。制定《朗县纪委监委“苦练内功·百日攻坚”纪检监察业务技能提升工作方案》，开展各类学习14场次，参与学习220余人次。把整改成果与干部考核评价、选拔任用紧密结合起来，将巡视反馈问题纳入年终考核清单，并对县委第四、五轮巡察反馈的458个问题整改情况进行督查，目前已完成整改456个。
3.不断健全完善常态化长效化整改机制。对照整改任务查根源，完善政策、法规、制度、机制等24项，总结提炼整改经验做法14个。认真贯彻落实自治区草原征占用审核审批管理规范等文件要求，严格审批项目手续25个。大力整治违规占用林地行为，整改未批先建项目林地审批手续问题15个，并开展未批先建、违规占用林地问题排查排查工作，补齐补全手续18份。
三、下一步打算
（一）在持续抓好后续整改落实上下功夫。坚持目标不变、力度不减，对已完成整改事项，适时组织开展“回头看”，紧盯问题易发多发的重点领域和关键环节，持续压实整改主体责任和监督责任，着力巩固整改成效，防止问题反弹回潮。
（二）在持续推进全面从严治党上下功夫。对标新时代党的建设总要求，从严管党治党，严肃党内政治生活，始终保持反腐败高压态势，切实增强全面从严治党系统性、创造性、实效性，以巡视整改的过硬成果推动全面从严治党向纵深发展。
（三）在深化建章立制常态长效上下功夫。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，充分运用好巡视整改阶段性成果，举一反三、标本兼治，及时把巡视整改中行之有效的经验做法上升为制度安排，着力构建相互衔接、相互配合、堵塞漏洞、解决问题、落实责任的常态化制度机制。
（四）在强化巡视整改成果运用上下功夫。坚持统筹推进，注重系统集成，自觉把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，做到把成果运用与聚焦“四件大事”聚力“四个创建”紧密结合起来，与学习宣传党的二十届三中全会和自治区党委十届六次全会精神紧密结合起来，以整改实际行动和工作成效推动各项工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月29日至10月23日（15个工作日）。联系电话：0894-5463145；邮政信箱：西藏自治区林芝市朗县建设路大门1号；邮编：860400。
中共朗县委员会
2024年9月29日