导语
日前，我县举办《泾阳大讲堂·新时期安全生产和应急管理》专题培训会。会议邀请西安科技大学安全工程系主任、应急管理部安全监管监察学院（西安）师资库、省市应急管理专家库成员王莉作了以《新时期安全生产和应急管理》为题的专题辅导。现就专题辅导中新形势下应急管理面临的机遇和挑战、习近平总书记关于公共安全与应急管理战略思想两方面内容供大家学习。
从“四化”入手推进应急管理体系现代化
应急管理科学化
以“一案三制”——应急预案、应急管理体制、应急管理机制和应急管理法制为基本框架的应急管理体系能够充分适应现代突发公共事件的特有属性，能够以理性化方式来应对突发公共事件。
健全应急预案
真正建成“横向到边、纵向到底”的能够涵盖各类突发公共事件的预案体系，不断提高应急预案的权威性和规范性，适时对预案进行动态调整和修改。
完善应急管理体制
根据突发公共事件的属性和各类治理主体的功能优势来优化各主体之间的应急管理职权和职责；需要完善“属地管理原则”，让技术优势能够有机融合；需要充分发挥市场和社会的功能。
强化应急管理机制
保障应急监测预警、信息沟通、应急决策和协调、分级负责与响应、社会动员、应急资源配置与征用、奖惩、社会治安综合治理、城乡社区管理、政府与公众联动等应急管理机制能够灵敏和有机运转。
应急管理专业化
应急管理的组织机构、人员设备、管理技术、管理文化等软件和硬件符合应对突发公共事件的规范标准。
专业技能
提升应急管理专业化水平首先要提升应急管理人员和救援人员的专业技术技能。
标准化建设
完善应急管理设施设备和应急管理技术的标准化建设。
专业文化
通过案例展示、舆论宣传等方式提升应急决策和管理人员、应急救援队伍的应急管理专业化意识，在全社会形成专业化的应急管理文化氛围。
应急管理智能化
应急管理过程与大数据、物联网、人工智能、区块链、云计算、互联网+、远程遥控技术等现代具有智慧特征的新技术结合，将技防与人防、物防相结合，实现应急管理“智慧化”。
智慧应用：
提高应急装备技术支撑
“智慧城市”是依托新一代信息技术，充分感知并整合城市信息及资源，促进城市民生服务、社会管理、生活环境及基础设施等的智慧化。
实现统一指挥和协调行动
建立和健全一个反应灵敏、先进可靠、功能齐全的全国统一应急管理技术平台，消除安全生产、城市消防、抗旱防洪、防震减灾、食品安全、公共卫生等各应急管理领域的信息孤岛。
建立健全智能监控系统
充分利用模拟高清、高清新智能视频等各种新技术手段率先在城市，进而在农村重要场所建立和健全一套智能监控系统。
强应急管理智能化基础设施投入
要加强应急管理智能化基础设施投入，分步骤按计划逐步实现全领域、全过程应急管理智慧化，完善云计算、云存储等先进智慧技术。
应急管理精细化
一种应急管理目标、标准、任务和流程细分，实施精确应急管理计划、精确应急管理决策、精确应急管理控制和精确奖惩考核的应急管理模式，以更精、更准、更细和更严的标准来应对突发公共事件，避免冗杂化、分散化、碎片化和粗放化的弊端。
确保应急预案制定的精细化
需要制定标准化的应急预案，明确应急管理目标、任务、流程、决策、手段、物质保障等内容；对于不确定性的非常规突发事件类型，应加强情景模拟，提高对未知风险的预见性，建立灵活多变的模拟应急预案。
加强应急管理体制的精细化建设
进一步规定党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责的领导干部应急管理责任制，明确地方各级党委和政府主要责任人同为应急管理第一责任人，把应急管理工作纳入党委和政府议事日程。
完善应急管理机制的精细化水平
进一步明确常态管理机制进入应急管理机制的标准，以及应急管理机制结束的条件；优化政、企、军等多元主体之间的应急联动机制；健全重大突发公共事件的应急响应机制，完善集中统一高效的领导指挥体系，
?一、防范化解重大安全风险要破难题见实效
下大力气解决责任不落实的难题；
下大力气解决源头风险管控不到位的难题；
下大力气解决安全检查查不出问题的难题；
下大力气深入推进安全生产三年治本攻坚行动。
? 二、深化体制机制改革要有新突破新进展
完善应急指挥体系；
落实部门管理体制；
深化消防救援队伍领导指挥体制改革。
? 三、综合应急能力要有量的增加、更要有质的提升
提升风险监测预警能力；
提高救援队伍实战能力；
大力加强消防应急救援体系建设；
提升应急物资保障能力。
? 四、基层基础工作要战略谋划全面发力
强化科技和人才支撑；
加强法规预案标准建设；
制定实施基层应急能力提升计划。
应急管理重点工作
健全应急管理体制机制，提升风险灾害应对能力。
泾阳县融媒体中心
编辑：高 妍
监审：聂千博 毛 正
签发：陈 鹏
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