一、《凤冈县农村供水价格管理办法（征求意见稿）》制定的背景
为进一步建立完善配套我县农村供水运行管理机制，提高农村供水保障水平，根据《省发展改革委 省水利厅关于加强农村供水价格管理的通知》（黔发改价格〔2020〕456号）等文件精神，结合我县今年的农村供水水价改革任务，由县水务局牵头草拟了《凤冈县农村供水价格管理办法（征求意见稿）》，以下简称“《征求意见稿》”。
二、《征求意见稿》制定的依据
本《征求意见稿》起草依据包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《贵州省水利工程供水价格管理办法》、《贵州省城镇供水价格管理办法》、《省发展改革委 省水利厅关于加强农村供水价格管理的通知》（黔发改价格〔2020〕456号）。
三、《征求意见稿》形成的过程
本《征求意见稿》的形成，2024年5月22日-24日，县政府办组织县发展和改革局、县水务局、县财政局，贵州水投凤冈有限责任公司和凤冈县凤源水务实业有限责任公司到六盘水市水城区、钟山区，贵阳市息烽县开展了农村供水价格改革考察学习，学习借鉴了先进经验和做法。2024年6月19日至2024年6月28日组织各镇（街道）选择有代表性的农村供水工程进行了水价调查，结合有关规范要求，起草了《征求意见稿》。
四、《征求意见稿》涉及哪些内容
（一）目标任务。为规范农村供水价格行为，保障供水、用水双方的合法权益，促进农村供水事业健康有序发展。
（二）主要内容。《征求意见稿》共计五章，第一章总则。明确适用范围和定价原则；第二章水价分类与构成。明确了水价分为居民生活用水、非居民用水和特种行业用水三类，农村供水价格按照“准许成本加合理收益”的方法核定，原则上实行政府最高指导价；第三章水价执行与监督。明确农村供水价格为终端用水到户价格，农村供水生产、经营单位等不得在水价外征收其他任何费用；第四章水价补贴。明确农村供水水价补贴实施的范围、对象、方式以及资金来源等；第五章附则。
（三）涉及范围。凤冈县辖区内利用公共供水管道及附属设施向农村居民和单位提供生活、生产用水的价格行为。
（四）执行标准。一是规模化供水工程（日供水规模1000立方米以上或者设计供水人口一万人以上的集中式供水工程、城市管网延伸工程）实行政府定价，由价格主管部门组织开展供水成本监审、听取社会意见、社会稳定风险评估和合法性审查等法定程序后制定供水价格，报县人民政府审定。二是千人以上供水工程（供水人口1000-9999人）实行政府指导价，价格主管部门按法定程序制定指导价后报县人民政府审定，由供水企业属地政府组织供用双方协商，确定不高于政府指导价的价格。三是千人以下集中式供水工程或农村村民自建自管供水工程，实行协商定价，供水组织、用水户代表和村委会采取民主协商方式，遵循“公平、合法、诚实信用”原则协商确定水价。四是对于供水规模利用率较低的工程，可实行“基本水价+计量水价”的两部制水价，并充分征求受益户意见。
（五）惠民利民举措。一是农村供水工程经营单位应结合实际，通过免费水量、水价优惠、水费补贴等方式，为经济困难家庭用水提供有效保障。二是对高于运行成本的实行水价补贴。
（六）关键词解释
农村供水价格：指供水经营者通过一定的工程设施，将地下水、地表水进行必要的净化、消毒、输送，使水质水压符合国家规定的标准后供给农村用户使用的水的价格。