“以往我们服务人大会议和代表履职等工作，事务性任务多、程序繁琐、书面材料一箩筐，花费大量的人力物力精力和财力，自从建设了‘智慧人大’系统，不用离开办公室，就能完成以前很多费时费力的工作，实在是太方便了！”近日，山东省临沂市罗庄区人大常委会办公室一名负责人对人大信息化建设带来的便利和效率赞不绝口。

为适应“互联网 +”对人大工作提出的新要求，罗庄区人大常委会自2012年就启动了人大信息化建设，特别是中央 18号、省委 17号文件颁布实施后，抓住县乡人大工作和建设的难得历史机遇，先后投入数百万元，相继开发建设了智能化的会议辅助系统、视听化的视频硬件系统、平台化的互联网 +代表工作系统和定制化的移动端 APP系统，初步搭建起全流程、闭环式的智慧人大系统，推动了县乡人大工作和建设驶入“快车道”。

“会议辅助系统”开启县级人大会议“新时代”

按照中央和省委关于加快推进县级人大常委会会议配备电子表决设备的要求，罗庄区人大常委会在谋划改建专门会议室的基础上，投资 120万元，引进开发了以电子表决器为核心部件，集平板电脑、无线传输、后台控制等于一体，辅助人大会议的成套电子设备。

作为新当选的区人大常委会委员，杨金动代表参加完常委会第一次会议后，颇有感慨，“来开会不用到签到处签名，在工作人员引导下到自己座位上，点击平板上的签到按钮就完成了；会议材料都在平板里，无论是表决还是评议，通过一个平板电脑就完成了所有操作，简单又方便；平时都是在电视新闻里才能看到的庄严会议场景，没想到在区人大常委会会议上都亲身体验了，当代表做委员的神圣感和自豪感油然而生！”

在会议室后台控制服务中心，工作人员指着满屋的设备介绍说，通过无线局域网以及控制台、数据柜、多媒体播放器、投影视频等设备，与常委会组成人员面前的平板电脑相连接，可以实现会议的智能签到、议程提醒、文字推送、无纸阅读、电子表决、投票评议等功能，大大提升了会议的规范化水平。“以前，区人大常委会召开会议都是举手表决，谁不举手大家一目了然，所以通常都是全票通过。以前开会还要印发大量的文字材料，什么草案稿、讨论稿、通过稿等等，会议开完了就扔掉了，浪费很大。”连任两届的区人大常委会副主任吴庆明介绍，“现在好了，都是电子表决，谁也不知道别人投票的内容，表决结果更加真实。书面的材料也减少了，能够通过电子方式阅读的，一是通过代表履职通提前发给大家，二是通过会议的平板电脑进行推送，会议开支大大节省。”

换届以来，通过会议辅助系统表决通过 11项决议、决定，对 27名国家机关工作人员进行任命，对 5个职能部门进行专项工作评议，表决、评议的结果实时在大屏幕上显示，提高了会议效率和工作透明度。

“视频硬件系统”实现县乡人大工作“零距离”

“大家还有什么问题？如果没有，我们就散会了，请大家立即行动起来，抓好年中人代会的部署和落实。”随着主持人的话音一落，仅 50多分钟的“乡镇年中人代会筹备情况工作调度会”就结束了。

按照新的规定，乡镇人大每半年须召开一次人代会。 7月 26日，区人大常委会副主任张连胜在区人大信息化中心与乡镇人大主席召开了视频会议，听取了各乡镇年中人代会筹备情况，办公室、人事代表工委有关负责人现场回答了有关请示，视频会议只进行了不到一个小时。据了解，各乡镇距离区人大差不多都是 20多公里，一来一回需要一个多小时的路程，开个短会也得一上午时间。现在通过人大视频会议系统，方便了县乡两级人大之间的沟通和交流，工作短会不用来回跑路，既节约了成本，又极大地增进了上下级人大的联系。

中央八项规定颁布实施以来，各地公车改革相继提上议事日程。截至2015年 6月底，山东省全部行政机关公车改革完毕，县区内乘坐公车前往镇街检查、指导工作成为历史。面对这一新的形势，罗庄区人大常委会按照上级关于推进信息化建设的总体要求，在区人大会议中心、信息化中心、镇街人大办公驻地以及部分有条件的代表活动场所，建设基于光纤专线稳定传输的视频会议系统，“足不出户”就可督导镇街人大工作，实现了区、镇街人大工作的“零距离”。

“目前，我们每个镇街少的建了 1-2个点，多的建了 3-4个点，全区共有 18个点，形成了一个稳定的工作闭环。”罗庄区人大常委会工作人员介绍说，“视频硬件系统不仅可用于召开视频会议，还可以对镇街人大工作、代表活动等进行网上现场督导。下一步，我们还将对常委会会议上‘一府两院’所作的、事关群众切身利益的重大报告进行现场直播，充分发挥信息化建设的作用。”

“互联网+代表工作系统”搭建代表履职“云平台”

互联网+代表工作系统，指的是服务于代表工作的“一网三平台”，即罗庄区人大网站和“网络云端”的代表履职服务平台、议案建议办理平台、双联系平台，可以实现县乡人大工作全方位、深层次、立体化展示和代表议案建议网上办理、代表履职情况网上记录和评价、常委会组成人员网上联系代表、代表网上联系选民和群众等。

3月，杨运叶代表在网上收到群众反映的村边养鸭大棚污染严重问题，第一时间通过平台反映给了联系自己的区人大常委会委员孙佩菊。第二天，孙佩菊与杨运叶一起到现场进行实地调研，并向当地政府提出建议。 3月下旬，区住建、城管等部门与褚墩镇政府联合开展“五小企业”和禽畜养殖场集中整治行动，对全镇范围内 23家小企业和养殖大棚进行集中查封、拆除，彻底根除了隐藏于乡间村边的污染问题。

通过代表议案建议网上办理系统，区人大常委会将全区 62个区直单位纳入办理平台，实行分级督办机制，将代表建议提交、审核、转办、办理答复、督办、满意度评价等流程一网到底，增强了代表在建议办理过程中的话语权。系统上线以来，有 14项建议因代表满意度评价不合格被退回重新办理。

通过这次办理群众来信，杨运叶的电子档案成绩增加了 5分。登录罗庄区人大代表网上履职评价平台，可以看到杨运叶2017年上半年的履职“成绩单”。“出席列席会议、审议工作报告及选举表决 10分，建议议案 15分，参加主题实践活动、确定并落实承诺事项 10分，参加代表接待日活动15分，办理群众来信 5分……总分 55分。”根据《罗庄区人民代表大会常务委员会代表履职评价办法》，代表履职服务平台包括代表履职信息管理和代表履职得分评价表两部分。代表履职信息管理模块详细记录代表在大会期间、闭会期间、本职工作三个方面的履职信息，具体包括代表出席列席会议、审议发言、参加代表小组活动、联系选民等。系统按照规定分值，自动量化、统计代表履职得分，自动生成排名，准确反映代表履职情况。罗庄区人大常委会人事代表工委副主任王兆星介绍说：“只要有网络的地方，代表就可以自己登录平台查看个人履职情况，明确下一步履职的方向，解决了‘当代表干什么、怎么干’的问题。”

“移动端手机 APP系统”承载代表服务“信息库”

册山街道龙山社区党支部书记贾志珍是这次换届新当选的人大代表，半年多来，参加集体接待选民活动 3次，提出建议意见 13条，帮助解决群众身边的问题7件，深得群众信任。谈起如何当好人大代表，贾志珍拿出手机深有感触地说：“区人大常委会开发的代表履职通手机APP，可以看到最新最全的法律，以及区人大制定出台的各项规定；遇到问题还可以直接与人大各委室负责人联系，得到他们的帮助和指导，相当于把整个区人大的服务放在我手机里。而微信群、QQ群等工作平台更是畅通了代表间的交流互动。”

为实现代表管理与服务的扁平化，罗庄区人大常委会专门针对代表活动、服务代表履职开发建设了便于移动端操作的系列应用软件。例如，专为代表量身打造的“代表履职通”，针对特定人群的微信工作群、QQ工作群、飞信工作群等。通过这些软件的应用，方便代表查阅人大网站的时政新闻和重要通知、浏览学习人大有关文件及工作制度、实时上传建议和信息，为闭会期间的代表活动、依法履职提供了方便。

“目前，罗庄区智慧人大系统还处于建设的起步阶段，”罗庄区人大常委会主任魏九成信心满满地说，“下一步，我们将积极与上级人大信息化系统互联互通，构建全生态的信息服务体系，在平台深度应用、功能优化、互联共享上下功夫，促进县乡人大工作全面提升、与时俱进。”