央广网上海3月17日消息（记者唐奇云）服务业是上海市现代化产业体系的重要组成部分，对推动经济增长、吸纳就业、扩大投资、促进消费、改善民生等具有重要作用。为加快构建优质高效的服务业新体系，近期，上海市政府印发了《上海市促进服务业创新发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。3月17日，上海市政府新闻办举行新闻通气会，介绍《若干措施》有关情况。

新闻通气会现场（央广网记者 唐奇云 摄）

会上，上海市发展改革委副主任裘文进表示，经过多年发展，上海市服务业综合实力不断提升，已成为畅通循环稳住经济大盘的关键领域，也是经济高质量发展和城市功能能级提升的重要支撑。据统计，2024年实现服务业增加值42189.44亿元，同比增长5.7%，高于全市平均水平，占比重78.2%，提前完成“十四五”规划中设定的75%的目标。上海服务的全球影响力不断提升，在新华·波罗的海国际航运中心发展指数位列第三，在全球化与世界城市研究网络（GaWC）专业服务业发展指数中位列全球第五，在全球金融中心指数（GFCI）中位列第八。

“但对标上海‘五个中心’建设要求和国际一流城市，仍存在高能级主体缺乏、数字化投入不够、服务供给不够丰富、消费潜力有待激发、国际竞争力偏弱等短板问题。”裘文进介绍道，为此，上海市发展改革委牵头会同相关单位开展密集调研，围绕制约服务业高质量发展的问题诉求，走访听取行业协会、重点企业、重点功能区等意见建议，梳理总结国际国内经验做法，结合上海市发展实际情况，研究制订《若干措施》，提出强化服务经济主引擎作用、培育服务业发展新动能、激活消费促进服务业提质扩容、营造服务业发展优质生态等四个方面，共计31项政策举措。

如在强化服务经济主引擎作用方面，提出的5项政策举措包括：拓展增量空间。提出引进优质企业，建立重点企业名录库和重点项目清单，开展精准招商。创新招商引资模式，推进要素招商，鼓励引进科技含量高的优质项目。加大前瞻布局，高质量谋划“十五五”服务业发展规划。巩固存量优势。提出鼓励企业“小升规”。对当年营业收入、销售额突破一定规模或保持一定增长的企业，按照规定给予支持。做好头部企业服务，对经济增长上拉下拉作用明显的龙头企业，做好一对一服务。

又如在激活消费促进服务业提质扩容方面，提出了7项政策举措。包括：扩大高品质多元化供给。提出支持文旅商体展融合，搭建文旅商体展一站式承载平台。推动服务供给品质化专业化发展，推动员工制家政企业试点，鼓励拓展商业健康保险支持范围。发挥平台赋能作用，鼓励平台型企业在商户入驻、网店押金等方面为中小微商户提供优惠。丰富消费举措。提出加大促消费力度，加强市区联动，扩大消费券内容和商户覆盖范围，统筹有序发放专项消费券。优化重大活动审批和管理，在确保安全的前提下适当放宽大型营业性演出可售（发）票数量限制。打造消费新场景，培育壮大夜间经济、银发经济等新业态，开发“谷子经济”、邮轮旅游等新消费产品。优化消费环境。提出加强服务消费监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈等行为。