全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏在今年全国两会期间表示，2024年，一系列扩大内需、刺激消费政策接续推出，多措并举推动消费持续扩大，为经济回升向好提供有力支撑。全国消费消费品以旧换新政策的实施对消费发展起到了极大的促进作用。

曹鹏委员表示，作为一个长期工作在消费领域一线的技术人，他明确感受到了消费市场的活力在增强，但零售产业也面临巨大的机遇和挑战。例如，两新的政策在执行便利性和品类的覆盖面上还期待拓展；服务消费和精神消费需要进一步激发；中小企业因为人才、资源不足，很难享受到技术升级红利等等。

为此，曹鹏委员建议：

第一点，推动消费品以旧换新政策与新质生产力发展高效衔接，充分提振消费。建议在实施过程中，梳理总结各地2024年政策实施的优秀经验，从国家层面制定以旧换新政策实施的规范性指引，如采用平台立减或消费券的补贴支付模式、实施“送新+取旧”一体化推进模式、统一政府侧补贴核销标准、确定平台/企业垫资比例和期限上限等，提高消费者和平台/企业参与以旧换新的积极性，最大程度发挥以旧换新政策的带动效应。

同时，发挥品类的横向带动作用和升级价值，例如通过厨卫大电的换新带动家装市场成长。此外，建议支持消费信贷创新发展，强化以旧换新中金融支持与财政补贴的协同。鼓励平台/企业依托以旧换新的消费场景开展赊销赊购服务，进一步扩大以旧换新的资金支持力度，利用消费场景降低资金被挪用的风险。

第二点，鼓励消费领域中的技术创新，为零售行业打造专业可信赖的“生产力工具”。技术创新打造了精准洞察消费需求的传感器、新产品新服务诞生的孵化器、不断拓展消费场景的放大器、有效提升消费体验的优化器和显著提升产业效率的加速器。首先，建议通过政策引导、模式推广、典型案例树立等方式，建立以产业应用价值评价AI等技术创新的体系，不断强化技术应用的产业价值导向，让技术企业和制造流通企业都成为创新应用的源泉。

其次，建议通过政策鼓励、案例评选等方式，推动技术企业通过开放平台、智能体、产品化等方式，提供门槛低、价值明确、开箱即用的AI等技术产品和服务，全方位激发零售产业创新动能，特别是让中小企业充分共享技术红利。第三，推动企业创新探索与行业业务/技术标准、政策法规制定联动，及时跟进企业创新探索，充分发挥行业自律规范的作用，实现企业创新探索、行业标准自律、监管法规制定的良性循环；同事推动监管数智化转型，“以监管科技”应对数字科技创新应用和消费新技术、新产品和新模式发展，提高监管效能。

第三点，促进数智供应链等产业生态升级和模式创新，用精准创新的产品和服务撬动市场增量。中国作为全球线上渗透率最高的大型消费市场，有条件构建数智供应链，通过供需高效对接带动市场高质量发展。建议通过政策引导和模式建立，充分鼓励产业链上的企业、机构利用大数据、人工智能等手段提供数智供应链服务，更高效、精准地实现对用户需求、市场趋势的精准把握，让品牌商家提供精准的产品和服务，从而进一步激发消费动能。

同时，在实物消费之外，建议进一步推动服务消费发展，如教育、医疗、旅游、文化等，满足人民群众多样化的消费需求；建议倡导以发展精神文化带动消费增长，鼓励企业深耕国潮消费、银发经济、宠物经济等细分市场，让相应群体个性化的消费需求得以充分满足。