本报（chinatimes.net.cn）记者张智 两会报道

一边是“稳”，一边是“进”，2024年中国经济稳中求进。

2024年，我国经济社会发展在复杂的环境中稳步前行，特别是去年9月26日中央政治局会议部署推出一揽子增量政策以来，我国经济明显回升，国内生产总值达到134.9万亿元，增长5%，增速在全球主要经济体中名列前茅，对全球经济增长的贡献率稳定在30%左右。

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提出，今年国内生产总值增长预期目标为5%左右，和去年持平。“这个目标的设定，既体现了发展的信心，又充分考虑了国内外经济形势的不确定性，平衡了稳增长与调结构的需求，符合科学发展理念。”全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生对《华夏时报》记者表示。

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳也表示，今年设定5%左右的增长目标符合中国实际，符合经济发展规律，是可以实现的。当然实现这个目标，也绝非轻而易举，但我国宏观经济政策实际上还留有后手，将会依据形势变化动态调整、积极应对。

体现稳住经济增速的政策意图

今年开年以来，以人工智能为代表的中国科技火爆出圈，文化旅游消费繁荣活跃，特别是春节期间的文化旅游消费非常火爆，超出预期。

从经济指标来看，今年以来，制造业采购经理指数（PMI）、房地产销售量、集装箱吞吐量等指标数据也印证了当前中国经济运行稳中有进的良好态势。在各种利好下，中国资产价格稳步回升，企业信心持续增强。

“在这个背景下，我国制定5%的增长目标，充分表明了稳住经济增速的政策意图。”研究所政策团队首席分析师杨畅对《华夏时报》记者表示。

在秦荣生看来，在当前复杂的经济形势下，稳定的经济环境是改革和创新的前提，只有稳住经济大盘，才能为其他工作提供坚实保障。“进”是发展的动力源泉，科技创新和产业升级是“进”的关键。宏观政策协同发力，积极的财政政策更加注重精准性与可持续性。

“今年，我国发展目标明确，为高质量发展指明了方向。就业方面，政府将通过鼓励创新创业、支持企业发展等多种政策措施，拓宽就业渠道，优化就业结构，保障劳动者充分就业，今年预期目标是城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上。物价调控上，政府将精准施策，居民消费价格涨幅控制在2%左右，确保消费价格稳定。在收入分配上，保持居民收入增长和经济增长同步，致力于实现收入分配更加公平合理。”秦荣生表示。

一个亮点是，之前的一些经济下拉因素，比如房地产现在也出现了积极变化，对增长的所谓拖累效应正逐步减弱。更令人期待的是，随着党的二十届三中全会作出的改革部署落实落地，经济发展的内生动力和活力还将得到进一步激发。

从重点任务上看，2025年政府工作报告将“扩大国内需求”排在第一位，明确提出“大力提振消费、提高投资效益”，而且提出了“全方位”，充分表明了当前稳住经济总量的政策意图。在重点任务第二位，仍是“建设现代化产业体系”，充分表明了对和建设现代化产业体系的重视程度。

“要看到宏观经济政策和各方面政策举措提供了强有力的支持。一揽子增量政策和存量政策正持续发挥作用，特别是今年实施多年未有的更加积极有为的宏观政策组合，势必为经济增长提供强有力的政策支撑。”沈丹阳表示。

新质生产力全面加速

当前，我国经济持续回升向好的态势还在不断巩固拓展，国内外多数研究机构认为，中国经济发展还有很大潜力，潜在增长率仍处在5%左右的较高水平。

特别是近些年，我国新产业、新动能快速成长，新能源汽车、光伏、造船等一批产业达到全球领先水平，人工智能相关产业爆发式增长，中国经济增长正换上强劲的新引擎。

在此之前的2024年，我国科技创新在多个关键领域取得重大突破。集成电路、人工智能、量子科技等领域成果不断；“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，“梦想”号大洋钻探船建成入列。高端制造业攻克多项“卡脖子”技术，5G技术广泛应用催生新业态，航天、深海探索不断取得新进展。这些成就凝聚着科研人员的心血和国家的大力支持，为高质量发展注入了强大动力。

“此次政府工作报告对科技+技术+创新共有83次的表述，相较2024年科技+技术+创新共82次进一步提升，充分表明了2025年政府工作聚焦科技发展、提升新质生产力的明确意图。”杨畅表示。

据统计，在重点领域上，“机器人”“具身智能”“再生材料”都是首次出现在政府工作报告中的“新面孔”，此外，“创新药”“商业航天”“低空经济”“量子科技”也继去年之后再次出现在政府工作报告上。

在秦荣生看来，新质生产力的发展将推动我国产业向高端化、智能化、绿色化方向升级，提升我国在全球产业分工中的地位和竞争力。

“今年，发展新质生产力成为推动产业变革的核心任务。现代化产业体系建设全面加速，制造业作为实体经济的根基，技术改造升级进程加快。企业加大研发投入，引进先进设备和技术，推进智能制造，提高生产效率和产品质量。先进制造业集群蓬勃发展，产业集聚效应显著增强，打造出一批具有国际竞争力的产业地标。新兴产业和未来产业成为经济发展的新引擎。人工智能、大数据、区块链等数字技术与实体经济深度融合，不断催生新业态、新模式。”秦荣生表示。

“制造业是我国立国之本，是强国之基，我们作为制造业的建设者和受益者，将继续坚持走科技创新的道路，走高端化发展的道路，加大培育新质生产力，把最新的人工智能技术应用到各个终端上，让广大的消费者能够享受科技带来的美好生活，为中国式现代化的发展贡献自己的力量。”全国人大代表，创始人、董事长兼首席执行官雷军在代表通道上表示。

在秦荣生看来，今年的政府工作报告为我国发展绘制了清晰的蓝图，只要我们坚定信心、团结奋进，沿着报告指引的方向稳步前行，就一定能在全面建设社会主义现代化国家的新征程上取得更加辉煌的成就，创造更加美好的未来。