在劳动关系中，社会保险是保障劳动者基本权益的重要制度。然而，有些企业为了降低成本或规避法律责任，与员工签订协议，以发放社保补贴的形式替代企业应缴纳的社保费用。这种行为是否合法呢？

一、为员工缴纳社保是用人单位的法定义务

社会保险是国家强制实施的社会保障制度，用人单位和劳动者必须依法参加并缴纳社会保险费。社会保险包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等。企业应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，并按时足额缴纳社会保险费。

二、放弃缴纳社保的协议或承诺违法、无效

用人单位为劳动者缴纳保险费是法定义务，不能因为劳动者承诺放弃而免除。劳动者放弃缴费不仅损害个人利益，也侵害社会公共利益。企业与劳动者签订的自愿放弃社保的协议及劳动者放弃社保的承诺是无效的。因为社会保险是法定责任，不能通过协议来免除或替代。即使劳动者自愿放弃社保，企业也不能因此免除其缴纳社保的义务。

三、发放社保补贴替代社保缴纳违法

企业以发放社保补贴的形式替代缴纳社保是违法的。因为社保费用是企业和劳动者共同承担的法定费用，企业必须按照规定的比例和基数为员工缴纳社保费用。如果企业将社保费用以补贴的形式发放给员工，不仅违反了社保法规，还可能导致员工在享受社保待遇时受到损失。

四、是否可以起诉或者仲裁要求补缴社保

依据《社会保险法》、《社会保险法实施条例》等相关规定，社会保险的征收与补缴属于相关行政管理部门的行政职能，不属于劳动仲裁受理范围。补缴社会保险并非民事诉讼的一部分，也不符合人民法院受理的范围和管辖。因此，劳动者不能直接起诉或者申请仲裁要求补缴社保费用，而应当通过行政途径解决。员工可以通过投诉或要求社会保险经办机构依法处理来解决社会保险补缴问题。

五、用人单位不缴纳社保的法律责任

用人单位不缴纳社保是违法行为，需要承担以下法律责任：

1. 经济补偿责任：根据《劳动合同法》第三十八条和第四十六条，劳动者因用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费而解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。

2. 赔偿损失责任：用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费，导致劳动者无法享受社会保险待遇的，用人单位应当赔偿劳动者因此遭受的损失。这包括但不限于失业保险金损失、生育保险待遇损失、工伤保险待遇损失等。用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费，还可能导致劳动者在退休时无法享受养老保险待遇，或者因工伤、疾病等原因无法获得相应的社会保障。这些后果都需要用人单位承担相应的法律责任。

3. 行政处罚：根据《社会保险法》第八十六条的规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。