完善和落实研究生分流退出机制（合作退出机制）

近年来，中国的研究生招生规模近年来持续扩张，从2016年的约80万人增加到2020年的110万人左右，在学研究生更是达到了300万人。

中国已成为世界研究生教育大国，如何严把研究生教育的质量关，建设研究生教育强国？9月28日，教育部官网发布了《国务院学位委员会 教育部关于进一步严格规范学位与研究生教育质量管理的若干意见》（以下简称“若干意见”）。

教育部学位管理与研究生教育司（国务院学位委员会办公室）负责人表示，质量是学位与研究生教育的生命线。此次印发《若干意见》就是要落实全国研究生教育会议精神，从进一步规范管理入手，强化底线意识和质量意识，加强制度建设和制度执行，严格执行研究生培养全过程质量控制，促进研究生教育质量提高。

一直以来，研究生教育被认为是“严进宽出”，这对培养质量提出了挑战。

上述教育部学位管理与研究生教育司（国务院学位委员会办公室）负责人在答记者问中表示，研究生教育质量的提高，归根结底要体现在每一个研究生严格自律和自我提升上，要靠每一个学位授予单位严格把关。现在比较突出的问题是制度执行不严格、不到位。

为此，《若干意见》以学位授予单位为责任主体，要求根据情况的新变化、新要求，对有关制度进行补齐补强，加强招生、培养、学位授予的全过程质量管理，落实各环节主体责任，特别是要前移质量关口，完善和落实研究生分流退出机制，对不适合继续攻读学位的研究生要及早按照培养方案进行分流退出。

具体措施包括坚持质量检查关口前移，切实发挥资格考试、学位论文开题和中期考核等关键节点的考核筛查作用；加强学位论文和学位授予管理；做好学生分流退出服务工作，严格规范各类研究生学籍年限管理等。

从最近一两年的趋势来看，一些高校已经在执行分流淘汰机制。8月3日，南方医科大学拟对16名研究生作退学处理。四川大学在不久前一次性清退了200多名研究生，清华大学、中国人民大学、复旦大学等也都曾发布硕博研究生的退学名单。

江苏省曾介绍，研究生分流淘汰的主要原因有3个，一是无法完成学业，二是中期考核不合格，三是极少部分学术不端。

对于学术不端的情况，此次《若干意见》也专门提到“健全处置学术不端有效机制”，其中，对有学术不端行为的当事人以及相关责任人，根据情节轻重，依法依规给予党纪政纪校纪处分和学术惩戒；违反法律法规的，应及时移送有关部门查处。对学术不端查处不力的单位予以问责。

上述教育部学位管理与研究生教育司负责人表示，广大导师要切实履行立德树人职责，管理部门要把抓督查、抓执行贯穿管理全过程，坚决给学位“挤水”，防止“走过场”“做虚功”。

在研究生教育中，导师是研究生培养第一责任人，除了教书育人之外，导师还需要严格把关学位论文研究工作、写作发表、学术水平和学术规范性等。《若干意见》也专门提出“强化指导教师质量管控责任”。

具体而言，研究生导师不安排研究生从事与学业、科研、社会服务无关的事务。关注研究生个体成长和思想状况，与研究生思政工作和管理人员密切协作，共同促进研究生身心健康。

尤其值得注意的是，导师要综合开题、中期考核等关键节点考核情况，提出学生分流退出建议。

《若干意见》还专门强调了师德师风，提出学位授予单位建立科学公正的师德师风评议机制，把良好师德师风作为导师选聘的首要要求和第一标准。

在提高导师的指导能力方面，《若干意见》提出，完善导师培训制度，各学位授予单位对不同类型研究生的导师实行常态化分类培训，切实提高导师指导研究生和严格学术管理的能力。首次上岗的导师实行全面培训，连续上岗的导师实行定期培训，确保政策、制度和措施及时在指导环节中落地见效。

在导师的考核和激励约束机制方面，《若干意见》提出，将研究生在学期间及毕业后反馈评价、同行评价、管理人员评价、培养和学位授予环节职责考核情况科学合理地纳入导师评价体系，综合评价结果作为招生指标分配、职称评审、岗位聘用、评奖评优等的重要依据。

对师德失范、履行职责不力的导师，视情况给予约谈、限招、停招、取消导师资格等处理；情节较重的，依法依规给予党纪政纪处分。

此外，《若干意见》还提出，完善导师和研究生申辩申诉处理机制与规则，畅通救济渠道，维护正当权益。当事人对处理或处分决定不服的，可以向学位授予单位提起申诉。