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俄乌大战,土耳其如何智慧处置博斯普鲁斯海峡惊雷?
2023-04-16 19:20

2月28日清晨,薄雾笼罩下的博斯普鲁斯海峡繁忙依旧,各类船只穿梭其中,但已经没有了军舰的身影。土耳其总统埃尔多安宣布,土耳其行使《蒙特勒海峡制度公约》授予的权利,关闭博斯普鲁斯海峡和达达内尔海峡,禁止参战国军舰通过。



这彻底切断了地中海和黑海之间的军事联系,也掐灭了俄罗斯海军奔赴黑海,支持在乌军事行动的想法。


土耳其关闭海峡前的辗转反侧


截至2月28日,俄乌战争已经进入第4天。在这96个小时里,土耳其对关闭海峡的态度一变再变——


2月24日,俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动,乌克兰驻土耳其大使向安卡拉政府提出关闭海峡的请求。土耳其外交部随后发表的一系列声明中,将俄乌局势界定为军事行动和冲突,指出封锁海峡违反国际法。根据《蒙特勒海峡制度公约》,必须在战争状态下,土耳其才有权封锁海峡。


2月25日,美国及其北约盟友相继宣布对俄罗斯实施经济制裁。


2月26日,埃尔多安与泽连斯基通电话讨论乌克兰局势。通话结束后,泽连斯基率先表示,土耳其同意关闭海峡,土耳其今天起禁止俄罗斯军舰进入黑海。土耳其总统府发言人却紧急澄清,否认关闭海峡。


不到一天后,土耳其态度再次转变。2月27日下午,土耳其外长首次将俄罗斯进攻乌克兰的行动定义为战争,扫除封锁海峡的法律障碍。


2月28日,土耳其关闭博斯普鲁斯海峡和达达内尔海峡。



无比重要的博斯普鲁斯海峡


伊斯坦布尔,原名君士坦丁堡,由罗马皇帝君士坦丁一世建立,是全球唯一一个地跨两洲的城市。城下的博斯普鲁斯海峡全长30公里,最窄处仅700米,与全长68公里的达达内尔海峡,共同构成了土耳其海峡。千百年来,这里一直是东西方交往的咽喉,兵家必争之地。



博斯普鲁斯海峡是非常重要的海峡,是黑海通向海洋的唯一通道,没有它的话黑海就会是像里海一样的内海。通过波斯普鲁斯海峡,黑海沿岸国家的军舰可以进入地中海。


对于发家于东欧平原的莫斯科大公国和它的继承者俄罗斯帝国来说,要实现南下扩张,征服远洋的目标,也必须打破博斯普鲁斯海峡和达达内尔海峡这两把枷锁。1453年,君士坦丁堡被..军队攻占。奥斯曼土耳其帝国延续了东罗马帝国对博斯普鲁斯海峡和达达内尔海峡的控制权。


随后四百多年,奥斯曼土耳其帝国和俄罗斯帝国围绕海峡和它的腹地黑海地区,展开了长期的对抗,先后爆发了十次俄土战争。一战后,奥斯曼土耳其帝国战败解体,它的主体土耳其勉强保住了两条海峡,但国力大不如前。


1922年,协约国跟土耳其签订了《洛桑条约》,两条海峡成为非军事化区,各国军舰可以自由进出。


1936年,纳粹德国和意大利进一步扩张,地中海局势恶化。土耳其、英国和苏联等10国在瑞士蒙特勒再度开会,更新海峡条约。



会议上,土耳其极力要求恢复对海峡的主权。英法为了保障自己在东地中海的利益,坚持战时各参战国都有权通过海峡。而苏联却主张战争时期,任何国家的军舰都不可以经过海峡,进入黑海。经过近一个月争论,各国最终签订这份延续至今的《蒙特勒海峡制度公约》,土耳其恢复对海峡的主权,可以在沿岸修筑炮台。


根据公约,和平时期,黑海沿岸国家军舰可自由穿过海峡,非黑海国家军舰的航行要受到限制。战争期间,如果土耳其保持中立,参战国军舰不能通过海峡。二战大部分时间,土耳其保持中立。战后,苏联试图改变海峡现状,在黑海集结海军力量,酿成土耳其海峡危机。


1952年,北约将土耳其吸纳为成员国,土耳其成为北约在东南方牵制苏联的前线。1959年,美国在土耳其和意大利高调部署弹道导弹,引发苏联强烈反弹,成为古巴导弹危机导火索。整个冷战时期,土耳其谨慎地执行《蒙特勒海峡制度公约》,苏联没有再作出推翻公约的举动。另一方面,为应对可能与北约爆发的军事冲突,苏联一直进行着两手准备。首先,黑海舰队每年都以土耳其为假想敌,进行实弹演习。此外,苏联不断提升技术,确保潜艇能在土耳其毫无察觉之下通过海峡。


苏联解体后,俄土关系改善,俄罗斯继续承认土耳其依据海峡制度公约对海峡保有的权利。


优越的地理位置为土耳其带来了可观的红利,同时,这里也无可避免成为各方势力的角力场。2000年6月17日,拖船拉着没有动力的瓦良格号抵达博斯普鲁斯海峡入口,土耳其以航行安全等为借口,拒绝放行。



瓦良格号被迫拖回黑海。历经16个月的磋商,中国和土耳其达成共识,中国向土耳其提供3.6亿美元经济援助,并放宽旅客赴土旅游限制。2001年11月,瓦良格号顺利通过海峡,进入地中海。此后,中土关系进一步发展。


俄乌之争下,博斯普鲁斯海峡惊现水雷


当下,博斯普鲁斯海峡里商船往来依旧,但俄乌战争的影响却悄然而至。3月26日,土耳其国防部表示,博斯普鲁斯海峡附近发现从黑海漂来的水雷,商贸航道短暂关闭。



威胁航线安全的水雷虽然很快拆除,但是,联通欧亚的博斯普鲁斯海峡和达达内尔海峡背后却牵涉到千丝万缕的地缘政治势力,它们是无数根足以引爆战争危机惊雷的导火索。如何拆解这些惊雷,考验着土耳其人的政治智慧。




未来的土耳其,如何演绎这场纵横欧亚的好戏?


土耳其作为重要的地区性大国,在黑海地区,无论是从历史上还是现实上都有着重大的影响力。与此同时,它与俄罗斯、乌克兰两个国家都有着密切的政治、经济和安全上的往来。自俄乌冲突爆发后,土耳其长袖善舞,积极斡旋,一举一动都备受外界瞩目。


1、与俄罗斯——想尽办法,绕过经济制裁,继续维持密切经济联系


虽然土耳其婉拒俄罗斯的军舰穿越博斯普鲁斯海峡,但是土耳其没有跟随北约盟友的脚步一同对俄罗斯实施经济制裁。土耳其外长更表示,欢迎符合国际法规的俄财阀以旅客或投资者身份来土耳其。


土耳其在经济上离不开俄罗斯,它本身享受着俄罗斯廉价的能源,俄罗斯也是土耳其的游客大户,每年都有上百万的俄罗斯人到土耳其去度假。与此同时,土耳其和俄罗斯之间还存在经济贸易的相互往来,比如粮食、化肥等。土耳其作为获利方,在西方国家制裁俄罗斯的背景下,一定会想办法绕开制裁,保持和俄罗斯之间密切的经济联系,因为这是它的利益所在。


作为北约成员,土耳其并不完全听从盟主美国的话。2017年,土耳其不顾美国反对,与俄罗斯签订S400防空系统购买协议,价值25亿美元。2018年,土耳其更允许俄罗斯在本国建设第一座核电站——阿库尤核电站,土俄两国的经贸联系已上升至战略水平。




2、土耳其密切维持与乌克兰的关系


根据土耳其出口商大会的数据,仅2022年前两个月,土耳其对乌克兰的国防工业出口与去年相比增长了五倍多,接近6000万美元,折合约3.7亿人民币。在俄乌冲突中,土耳其的TB-2无人机的身影屡屡出现。



过去的几十年,土耳其和乌克兰一直保持着非常密切的合作和关系,彼此之间相互借重,共同应对强大的邻国俄罗斯。



自俄乌冲突爆发后,土耳其长袖善舞,积极斡旋,备受外界瞩目。3月10日,在土耳其的协调下,俄乌外长在位于土耳其西南部的安塔利亚举行首次高层会谈。



一方面,土耳其是北约成员国,与乌克兰保持着军事和防务关系;另一方面,安卡拉政府与克宫在多个地区问题中保持合作和接触状态,土耳其领导人在俄乌之间取得外交平衡。


3、俄乌冲突意外为土耳其改善与欧美关系提供机会


2017年,土耳其购买俄制导弹系统,使土美关系再蒙上一层阴影。这场俄乌冲突然却意外为土耳其改善与欧美关系提供了机会。3月10日,埃尔多安与拜登通电话,埃尔多安要求美方尽快撤销对土耳其国防工业的不公正制裁。


俄乌冲突中,土耳其成为美国重点要照顾的对象。因为土耳其是北约成员国,美国为了保持北约成员国的统一,对土耳其非常重视。土耳其正是利用俄乌冲突作为契机,改善和美国、北约国家的关系。


土耳其地处欧洲、亚洲交汇处,“又欧又亚”、“既东既西”,“紧握黑海的咽喉”,在地中海、黑海起了举足轻重的作用。土耳其军队现役人数超过50万,土军被视为是中东最强的军事力量之一。



4、土耳其趁机解决自己的心腹之患——库尔德工人党


4月18日,正值俄乌酣战之际,土耳其对伊拉克北部的库尔德武装分子发起新的陆空跨界攻势。对此,西方国家置若罔闻。



土耳其用现在这样的时机在伊拉克北部发动攻势,最主要的还是出于它对自身核心安全的考虑,试图解决库尔德问题。


库尔德工人党成立于1979年,希望通过武力在土耳其、伊拉克等国的库尔德人聚居区建立独立国家。多年来,库尔德工人党在土耳其制造多次袭击,它对于土耳其来讲是心腹之患。


土耳其军队出现在伊拉克的北部,早几年出现在叙利亚的北部,且在叙利亚北部设立了安全局,土耳其的军队甚至出现在了北非、利比亚,还干预了高加索的纳卡冲突。这是奥斯曼帝国解体之后、土耳其成立以来,从未有过的。在中东,人们说:“100年之后,奥斯曼又回来了。”


5、强势领导人埃尔多安,可否带领奥斯曼帝国归来?


奥斯曼帝国建于13世纪,帝国极盛时,疆域达亚欧非三大洲。19世纪初,帝国趋于没落,于1923年灭亡。过去几十年,土耳其人一直期待一位政治强人带领国家找回往昔。


埃尔多安出生于贫寒的..家庭,早年曾是职业足球队员。野心勃勃的性格支撑着他一路拼杀到国家领导人的职位。他的执政风格极其强硬,他创造了土耳其经济奇迹,为土耳其收获了地区影响力。埃尔多安上台以来,梦想恢复奥斯曼土耳其帝国的荣光,把土耳其打造成为一个具有广泛世界影响力的国家。




当下的中东因为美国在战略收缩而产生了一定的市场和土壤,土耳其的活动空间空前增大。4月11日至21日,土耳其在黑海、爱琴海和东地中海举行“蓝色家园-2022”演习,共有122艘舰艇、41架飞机和1.2万名人员参加。


在俄乌冲突的背景下,土耳其秀自己的“肌肉”,展示自己的实力,实际上也暴露了自己的野心。



当今世界正经历百年未有之大变局,土耳其已乘俄乌冲突之机,扩大了自己在区域的利益和势力。博斯普鲁斯海峡水底暗流涌动,圣索非亚大教堂上空风云诡谲,未来的土耳其又该如何在不触及惊雷的情况下,演绎这场纵横欧亚的好戏呢?




作者:丁筱


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